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国务院办公厅关于印发能源成长计谋动作打算(

来源:网络整理 浏览次数: 日期:2021-02-17 16:46

索 引 号:   000014349/2014-00134   主题分类:   疆域资源、能源\其他  
发文构造:   国务院办公厅   成文日期:   2014年06月07日  
标  题:   国务院办公厅关于印发能源成长计谋动作打算(2014-2020年)的通知  
发文字号:   国办发〔2014〕31号   宣布日期:   2014年11月19日  
主 题 词:        
 


国务院办公厅关于印发能源成长计谋
动作打算(2014-2020年)的通知
国办发〔2014〕31号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:
  《能源成长计谋动作打算(2014-2020年)》已经国务院同意,现印发给你们,请当真贯彻落实。

                            国务院办公厅
                            2014年6月7日

  (本文有删减,个体表述有调解)

 

能源成长计谋动作打算(2014-2020年)

  能源是现代化的基本和动力。能源供给和安详事关我国现代化建树全局。新世纪以来,我国能源成长成绩显著,供给本领稳步增长,能源布局不绝优化,节能减排取得成效,科技进步迈出新步骤,国际相助取得新打破,建成世界最大的能源供给体系,有效保障了经济社会一连成长。
  当前,世界政治、经济名堂深刻调解,能源供求干系深刻变革。我国能源资源约束日益加剧,生态情况问题突出,调解布局、提高能效和保障能源安详的压力进一步加大,能源成长面对一系列新问题新挑战。同时,我国可再生能源、非通例油气和深海油气资源开拓潜力很大,能源科技创新取得新打破,能源国际相助不绝深化,能源成长面对着可贵的机会。
  以后刻到2020年,是我国全面建成小康社会的要害时期,是能源成长转型的重要计谋机会期。为贯彻落实党的十八大精力,敦促能源出产和消费革命,打造中国能源进级版,必需增强全局经营,明晰此后一段时期我国能源成长的总体方略和动作大纲,敦促能源创新成长、安详成长、科学成长,特拟定本动作打算。
  一、总体计谋
  (一)指导思想。
  高举中国特色社会主义伟大旌旗,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学成长观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精力,全面落实党中央、国务院的各项决定陈设,以开源、节约、减排为重点,确保能源安详供给,转变能源成长方法,调解优化能源布局,创新能源体制机制,出力提高能源效率,严格节制能源消费过快增长,出力成长洁净能源,推进能源绿色成长,出力敦促科技进步,切实提高能源财富焦点竞争力,打造中国能源进级版,为实现中华民族伟大再起的中国梦提供安详靠得住的能源保障。
  (二)计谋目的与方针。
  僵持“节省、洁净、安详”的计谋目的,加速构建洁净、高效、安详、可一连的现代能源体系。重点实施四大计谋:
  1.节省优先计谋。把节省优先贯串于经济社会及能源成长的全进程,集约高效开拓能源,科学公道利用能源,大力大举提高能源效率,加速调解和优化经济布局,推进重点规模和要害环节节能,公道节制能源消费总量,以较少的能源消费支撑经济社会较快成长。
  到2020年,一次能源消费总量节制在48亿吨尺度煤阁下,煤炭消费总量节制在42亿吨阁下。
  2.驻足海内计谋。僵持驻足海内,将海内供给作为保障能源安详的主渠道,紧紧把握能源安详主动权。发挥海内资源、技能、装备和人才优势,增强海内能源资源勘察开拓,完善能源替代和储蓄应急体系,出力加强能源供给本领。增强国际相助,提高优质能源保障程度,加速推进油气计谋入口通道建树,在开放名堂中维护能源安详。
  到2020年,根基形成较量完善的能源安详保障体系。海内一次能源出产总量到达42亿吨尺度煤,能源自给本领保持在85%阁下,石油储采比提高到14-15,能源储蓄应急体系根基建成。
  3.绿色低碳计谋。出力优化能源布局,把成长洁净低碳能源作为调解能源布局的主攻偏向。僵持成长非化石能源与化石能源高效洁净操作并举,慢慢低落煤炭消费比重,提高天然气消费比重,大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重,形成与我国国情相适应、科学公道的能源消费布局,大幅淘汰能源消费排放,促进生态文明建树。
  到2020年,非化石能源占一次能源消费比重到达15%,天然气比重到达10%以上,煤炭消费比重节制在62%以内。
  4.创新驱动计谋。深化能源体制改良,加速重点规模和要害环节改良步骤,完善能源科学成长体制机制,充实发挥市场在能源资源设置中的抉择性浸染。树立科技抉择能源将来、科技缔造将来能源的理念,僵持追赶与超过并重,增强能源科技创新体系建树,依托重大工程推进科技自主创新,建树能源科技强国,能源科技总体靠近世界先历程度。
  到2020年,根基形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
  二、主要任务
  (一)加强能源自主保障本领。
  驻足海内,增强能源供给本领建树,不绝提高自主节制能源对外依存度的本领。
  1.推进煤炭洁净高效开拓操作。
  凭据安详、绿色、集约、高效的原则,加速成长煤炭洁净开拓操作技能,不绝提高煤炭洁净高效开拓操作程度。
  洁净高效成长煤电。转变煤炭利用方法,出力提高煤炭会合高效发电比例。提高煤电机组准入尺度,新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克尺度煤,污染物排放靠近燃气机组排放程度。
  推进煤电大基地大通道建树。依据区域水资源漫衍特点和生态情况承载本领,严格煤矿环保和安详准入尺度,推广充填、保水等绿色开采技能,重点建树晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。到2020年,基地产量占全国的95%。回收最先进节能节水环保发电技能,重点建树锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地。成长远间隔大容量输电技能,扩大西电东送局限,实施北电南送工程。增强煤炭铁路运输通道建树,重点建树内蒙古西部至华中地域的铁路煤运通道,完善西煤东运通道。到2020年,全国煤炭铁路运输本领到达30亿吨。
  提高煤炭洁净操作程度。拟定和实施煤炭洁净高效操作筹划,努力推进煤炭分级分质梯级操作,加大煤炭洗选比重,勉励煤矸石等低热值煤和劣质煤当场洁净转化操作。成立健全煤炭质量打点体系,增强对煤炭开拓、加工转化和利用进程的监视打点。增强入口煤炭质量禁锢。大幅淘汰煤炭分手直接燃烧,勉励农村地域利用干净煤和型煤。
  2.稳步提高海内石油产量。
  僵持陆上和海上并重,固定老油田,开拓新油田,打破海上油田,大力大举支持低品位资源开拓,建树大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、耽误等9个千万吨级大油田。
  不变东部老油田产量。以松辽盆地、渤海湾盆地为重点,深化风雅勘察开拓,努力成长先进采油技能,尽力增储挖潜,提高原油采收率,保持产量根基不变。
  实现西部增储上产。以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地为重点,加大油气资源勘察开拓力度,推广应用先进技能,尽力探明更多优质储量,提高石油产量。加大羌塘盆地等新区油气地质观测研究和勘察开拓技能攻关力度,拓展新的储量和产量增长区域。
  加速海洋石油开拓。凭据以近养远、远近团结,自主开拓与对外相助并举的目的,增强渤海、东海和南海等海疆近海油气勘察开拓,增强南海深水油气勘察开拓形势跟踪阐明,努力推进深海对外招标和相助,尽快打破深海采油技能和装备自主制造本领,大力大举晋升海洋油气产量。
  大力大举支持低品位资源开拓。开展低品位资源开拓示范工程建树,勉励难动用储量和濒临枯竭油田的开拓及市场化转让,支持回收技能处事、工程总承包等方法开拓低品位资源。
  3.大力大举成长天然气。
  凭据陆地与海疆并举、通例与非通例并重的原则,加速通例天然气增储上产,尽快打破非通例天然气成长瓶颈,促进天然气储量产量快速增长。
  加速通例天然气勘察开拓。以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为重点,增强西部低品位、东部深层、海疆深水三大规模科技攻关,加大勘察开拓力度,力图得到大打破、大发明,尽力建树8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气出产基地。到2020年,累计新增通例天然气探明地质储量5.5万亿立方米,年产通例天然气1850亿立方米。
  重点打破页岩气和煤层气开拓。增强页岩气地质观测研究,加速“工场化”、“成套化”技能研发和应用,摸索形成先进合用的页岩气勘察开拓技能模式和贸易模式,培养自主创新和装备制造本领。出力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国度级示范区储量和产量局限,同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地域实现打破。到2020年,页岩气产量力图高出300亿立方米。以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点,加大支持力度,加速煤层气勘察开采步骤。到2020年,煤层气产量力图到达300亿立方米。
  努力推进天然气水合物资源勘查与评价。加大天然气水合物勘察开拓技能攻关力度,培养具有自主常识产权的焦点技能,努力推进试采工程。
  4.努力成长能源替代。
  僵持煤基替代、生物质替代和交通替代并举的目的,科学成长石油替代。到2020年,形成石油替代本领4000万吨以上。
  稳妥实施煤制油、煤制气示范工程。凭据洁净高效、量水而行、科学机关、突出示范、自主创新的原则,以新疆、内蒙古、陕西、山西等地为重点,稳妥推进煤制油、煤制气技能研发和财富化进级示范工程,把握焦点技能,严格节制能耗、水耗和污染物排放,形成适度局限的煤基燃料替代本领。
  努力成长交通燃油替代。增强先进生物质能技能攻关和示范,重点成长新一代非粮燃料乙醇和生物柴油,超前陈设微藻制油技能研发和示范。加速成长纯电动汽车、殽杂动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶,扩大交通燃油替代局限。
  5.增强储蓄应急本领建树。
  完善能源储蓄制度,成立国度储蓄与企业储蓄相团结、计谋储蓄与出产运行储蓄并举的储蓄体系,成立健全国度能源应急保障体系,提高能源安详保障本领。
  扩大石油储蓄局限。建成国度石油储蓄二期工程,启动三期工程,勉励民间成本参加储蓄建树,成立企业义务储蓄,勉励成长贸易储蓄。
  提高天然气储蓄本领。加速天然气储气库建树,勉励成长企业贸易储蓄,支持天然气出产企业参加调峰,提高储气局限和应急调峰本领。
  成立煤炭稀缺品种资源储蓄。勉励优质、稀缺煤炭资源入口,支持企业在缺煤地域和煤炭集散地建树中转储运设施,完善煤炭应急储蓄体系。
  完善能源应急体系。增强能源安详信息化保障和决定支持本领建树,慢慢成立重点能源品种和能源通道应急批示和综合打点系统,晋升预测预警和防御应对程度。
  (二)推进能源消费革命。
  调解优化经济布局,转变能源消费理念,强化家产、交通、修建节能和需求侧打点,重视糊口节能,严格节制能源消费总量过快增长,切实扭转粗放用能方法,不绝提高能源利用效率。
  1.严格节制能源消费过快增长。
  凭据不同化原则,团结区域和行业用能特点,严格节制能源消费过快增长,切实转变能源开拓和操作方法。
  奉行“一挂双控”法子。将能源消费与经济增长挂钩,对高耗能财富和产能过剩行业实行能源消费总量节制强约束,其他财富按先进能效尺度实行强约束,现有产能能效要限期达标,新增产能必需切合海内先进能效尺度。
  奉行区域不同化能源政策。在能源资源富厚的西部地域,按照水资源和生态情况承载本领,在节水节能环保、技能先进的前提下,公道加大能源开拓力度,加强跨区调出本领。公道节制中部地域能源开拓强度。大力大举优化东部地域能源布局,勉励成长有竞争力的新能源和可再生能源。
  节制煤炭消费总量。拟定国度煤炭消费总量中恒久节制方针,实施煤炭消费减量替代,低落煤炭消费比重。
  2.出力实施能效晋升打算。
  僵持节能优先,以家产、修建和交通规模为重点,创新成长方法,形成节能型出产和消费模式。
  实施煤电进级改革动作打算。实施老旧煤电机组节能减排进级改革工程,现役60万千瓦(风冷机组除外)及以上机组力图5年内供电煤耗降至每千瓦时300克尺度煤阁下。
  实施家产节能动作打算。严格限制高耗能财富和过剩财富扩张,加速裁减落伍产能,实施十大重点节能工程,深入开展万家企业节能低碳动作。实施电机、内燃机、锅炉等重点用能设备能效晋升打算,推进家产企业余热余压操作。深入推进家产规模需求侧打点,努力成长高效锅炉和高效电机,推进终端用能产物能效晋升和重点用能行业能效程度对标达标。当真开展新建项目情况影响评价和节能评估审查。
  实施绿色修建动作打算。增强修建用能筹划,实施修建能效晋升工程,尽快奉行75%的居住修建节能设计尺度,加速绿色修建建树和既有修建改革,奉行民众修建能耗限额和绿色修建评级与标识制度,大力大举推广节能电器和绿色照明,努力推进新能源都市建树。大力大举成长低碳生态都市和绿色生态城区,到2020年,城镇绿色修建占新建修建的比例到达50%。加速推进供热计量改良,新建修建和经供热计量改革的既有修建实行供热计量收费。
  实行绿色交通动作打算。完善综合交通运输体系筹划,加速推进综合交通运输体系建树。努力推进洁净能源汽车和船舶财富化步骤,提高车用燃油经济性尺度和环保尺度。加速成长轨道交通和水运等资源节省型、情况友好型运输方法,推进主要都市群内城际铁路建树。大力大举成长都市民众交通,增强都市步行和自行车交通系统建树,提高民众出行和非灵活出行比例。
  3.敦促城乡用能方法厘革。
  凭据城乡成长一体化和新型城镇化的总体要求,僵持会合与分手供能相团结,因地制宜建树城乡供能设施,推进城乡用能方法转变,提高城乡用能程度和效率。
  实施新城镇、新能源、新生勾当作打算。科学体例城镇筹划,优化城镇空间机关,敦促信息化、低碳化与城镇化的深度融合,建树低碳智能城镇。拟定城镇综合能源筹划,大力大举成长漫衍式能源,科学成长热电联产,勉励有条件的地域成长热电冷联供,成长风能、太阳能、生物质能、地热能供暖。
  加速农村用能方法厘革。抓紧研究拟定长效政策法子,推进绿色能源县、乡、村建树,大力大举成长农村小水电,增强水电新农村电气化县和小水电代燃料生态掩护工程建树,因地制宜成长农村可再生能源,敦促非商品能源的洁净高效操作,增强农村节能事情。
  开展全民节能动作。实施全民节能动作打算,增强宣传教诲,普及节能常识,推广节能新技能、新产物,大力大举倡导绿色糊口方法,引导住民科学公道用能,使节省用能成为全社会的自觉动作。
  (三)优化能源布局。
  努力成长天然气、核电、可再生能源等洁净能源,低落煤炭消费比重,敦促能源布局一连优化。
  1.低落煤炭消费比重。
  加速洁净能源供给,利来w66app,节制重点地域、重点规模煤炭消费总量,推进减量替代,压减煤炭消费,到2020年,全国煤炭消费比重降至62%以内。
  削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量。加大高耗能财富落伍产能裁减力度,扩大外来电、天然气及非化石能源供给局限,耗煤项目实现煤炭减量替代。到2020年,京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨,长三角和珠三角地域煤炭消费总量负增长。
  节制重点用煤规模煤炭消费。以经济发家地域和大中都市为重点,有序推进重点用煤规模“煤改气”工程,增强余热、余压操作,加速裁减分手燃煤小锅炉,到2017年,根基完成重点地域燃煤锅炉、家产窑炉等天然气替代改革任务。团结城中村、城乡团结部、棚户区改革,扩多半会无煤区范畴,慢慢由都市建成区扩展到近郊,大幅淘汰都市煤炭分手利用。
  2.提高天然气消费比重。
  僵持增加供给与提高能效相团结,增强供气设施建树,扩大天然气入口,有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。
  实施气化都市民生工程。新增天然气应优先保障住民糊口和替代分手燃煤,组织实施城镇住民用能洁净化打算,到2020年,城镇住民根基用上天然气。
  稳步成长天然气交通运输。团结国度天然气成长筹划机关,拟定天然气交通成长中恒久筹划,加速天然气加气站设施建树,以都市出租车、公交车为重点,努力有序成长液化天然气汽车和压缩天然气汽车,稳妥成长天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和汽船。
  适度成长天然气发电。在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区,有序成长天然气调峰电站,团结热负荷需求适度成长燃气—蒸汽连系轮回热电联产。
  加速天然气管网和储气设施建树。凭据西气东输、北气南下、海气登岸的供气名堂,加速天然气管道及储气设施建树,形成入口通道、主要出产区和消费区相毗连的全国天然气骨干管网。到2020年,天然气骨干管道里程到达12万公里以上。
  扩大天然气入口局限。加大液化天然气和管道天然气入口力度。
  3.安详成长核电。
  在回收国际最高安详尺度、确保安详的前提下,当令在东部沿海地域启动新的核电项目建树,研究论证本地核电建树。僵持引进消化接收再创新,重点推进AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆及后处理惩罚技能攻关。加速海内自主技能工程验证,重点建树大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。努力推进核电基本理论研究、核安详技能研究开拓设计和工程建树,完善核燃料轮回体系。努力推进核电“走出去”。增强核电科普和核安详常识宣传。到2020年,核电装机容量到达5800万千瓦,在建容量到达3000万千瓦以上。
  4.大力大举成长可再生能源。
  凭据输出与当场消纳操作并重、会合式与漫衍式成长并举的原则,加速成长可再生能源。到2020年,非化石能源占一次能源消费比重到达15%。
  努力开拓水电。在做好生态情况掩护和移民安放的前提下,以西南地域金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河道为重点,努力有序推进大型水电基地建树。因地制宜成长中小型电站,开展抽水蓄能电站筹划和建树,增强水资源综合操作。到2020年,力图通例水电装机到达3.5亿千瓦阁下。
  大力大举成长风电。重点筹划建树酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南边和中东部地域为重点,大力大举成长分手式风电,稳步成长海上风电。到2020年,风电装机到达2亿千瓦,风电与煤电上网电价相当。
  加速成长太阳能发电。有序推进光伏基地建树,同步做好当场消纳操作和会合送出通道建树。加速建树漫衍式光伏发电应用示范区,稳步实施太阳能热发电示范工程。增强太阳能发电并网处事。勉励大型民众修建及公用设施、家产园区等建树屋顶漫衍式光伏发电。到2020年,光伏装机到达1亿千瓦阁下,光伏发电与电网销售电价相当。
  努力成长地热能、生物质能和海洋能。僵持统筹分身、因地制宜、多元成长的目的,有序开展地热能、海洋能资源普查,拟定生物质能和地热能开拓操作筹划,努力敦促地热能、生物质和海洋能洁净高效操作,推广生物质能和地热供热,开展地热发电和海洋能发电示范工程。到2020年,地热能操作局限到达5000万吨尺度煤。
  提高可再生能源操作程度。增强电源与电网统筹筹划,科学布置调峰、调频、储能配套本领,切实办理弃风、弃水、弃光问题。
  (四)拓展能源国际相助。
  统筹操作海内国际两种资源、两个市场,僵持投资与商业并举、陆海通道并举,加速拟定操作外洋能源资源中恒久筹划,出力拓展入口通道,出力建树丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊,努力支持能源技能、装备和工程步队“走出去”。
  增强俄罗斯中亚、中东、非洲、美洲和亚太五大重点能源相助区域建树,深化国际能源双边多边相助,成立区域机能源生意业务市场。努力参加全球能源管理。增强统筹协调,支持企业“走出去”。
  (五)推进能源科技创新。
  凭据创新机制、夯实基本、超前陈设、重点超过的原则,增强科技自主创新,勉励引进消化接收再创新,打造能源科技创新进级版,建树能源科技强国。
  1.明晰能源科技创新计谋偏向和重点。
  抓住能源绿色、低碳、智能成长的计谋偏向,环绕保障安详、优化布局和节能减排等恒久方针,确立非通例油气及深海油气勘察开拓、煤炭洁净高效操作、漫衍式能源、智能电网、新一代核电、先进可再生能源、节能节水、储能、基本质料等9个重点创新规模,明晰页岩气、煤层气、页岩油、深海油气、煤炭深加工、高参数节能环保燃煤发电、整体煤气化连系轮回发电、燃气轮机、现代电网、先进核电、光伏、太阳能热发电、风电、生物燃料、地热能操作、海洋能发电、天然气水合物、大容量储能、氢能与燃料电池、能源基本质料等20个重点创新偏向,相应开展页岩气、煤层气、深水油气开拓等重大示范工程。
  2.抓好科技重大专项。
  加速实施大型油气田及煤层气开拓国度科技重大专项。增强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站国度科技重大专项。增强技能攻关,力图页岩气、深海油气、天然气水合物、新一代核电等焦点技能取得重大打破。
  3.依托重大工程发动自主创新。
  依托海洋油气和非通例油气勘察开拓、煤炭高效洁净操作、先进核电、可再生能源开拓、智能电网等重大能源工程,加速科技成就转化,加速能源装备制造创新平台建树,支持先进能源技能装备“走出去”,形成有国际竞争力的能源装备家产体系。
  4.加速能源科技创新体系建树。
  拟定国度能源科技创新及能源装备成长计谋。成立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相团结的创新体系。勉励成立多元化的能源科技风险投资基金。增强能源人才步队建树,勉励引进高端人才,培养一批能源科技领武士才。
  三、保障法子
  (一)深化能源体制改良。
  僵持社会主义市场经济改良偏向,使市场在资源设置中起抉择性浸染和更好发挥当局浸染,深化能源体制改良,为成立现代能源体系、保障国度能源安详营造精采的制度情况。
  完善现代能源市场体系。成立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。深入推进政企分隔,疏散自然把持业务和竞争性业务,放开竞争性规模和环节。实行统一的市场准入制度,在拟定负面清单基本上,勉励和引导种种市场主体依法平等进入负面清单以外的规模,敦促能源投资主体多元化。深化国有能源企业改良,完善鼓励和查核机制,提高企业竞争力。勉励操作期货市场套期保值,推进原油期货市场建树。
  推进能源价值改良。推进石油、天然气、电力等规模价值改良,有序放开竞争性环节价值,天然气井口价值及销售价值、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价值由当局订价。
  深化重点规模和要害环节改良。重点推进电网、油气管网建树运营体制改良,明晰电网和油气管网成果定位,慢慢成立公正接入、供需导向、靠得住机动的电力和油气输送网络。加速电力体制改良步骤,敦促供求两边直接生意业务,构建竞争性电力生意业务市场。
  健全能源法令礼貌。加速敦促能源法拟定和电力法、煤炭法修订事情。努力推进海洋石油天然气管道掩护、核电打点、能源储蓄等行政礼貌拟定或修订事情。
  进一步转变当局职能,健全能源禁锢体系。增强能源成长计谋、筹划、政策、尺度等拟定和实施,加速简政放权,继承打消和下放行政审批事项。强化能源禁锢,健全禁锢组织体系和礼貌体系,创新禁锢方法,提高禁锢效能,维护公正合理的市场秩序,为能源财富康健成长缔造精采情况。
  (二)健全和完善能源政策。
  完善能源税费政策。加速资源税费改良,努力推进清费立税,慢慢扩大资源税从价计征范畴。研究调解能源消费税征税环节和税率,将部门高耗能、高污染产物纳入征收范畴。完善节能减排税收政策,成立和完善生态赔偿机制,加速推进情况掩护税立法事情,摸索成立绿色税收体系。
  完善能源投资和财富政策。在充实发挥市场浸染的基本上,扩大地质勘察基金局限,重点支持和引导非通例油气及深海油气资源开拓和国际相助,完善当局对基本性、计谋性、前沿性科学研究和共性技能研究及重大装备的支持机制。完善调峰调频备用赔偿政策,实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套法子。勉励银行业金融机构凭据风险可控、贸易可一连的原则,加大对节能提效、能源资源综合操作和洁净能源项目标支持。研究拟定敦促绿色信贷成长的鼓励政策。
  完善能源消费政策。实行不同化能源价值政策。增强能源需求侧打点,奉行条约能源打点,培养节能处事机构和能源处事公司,实施能源审计制度。健全牢靠资产投资项目节能评估审查制度,落实能效“领跑者”制度。
  (三)做好组织实施。
  增强组织率领。充实发挥国度能源委员会的率领浸染,增强对能源重大计谋问题的研究和审议,指导敦促本动作打算的实施。能源局要切实推行国度能源委员会办公室职责,组织协调各部分拟定实施细则。
  细化任务落实。国务院有关部分、各省(区、市)和重点能源企业要将贯彻落实本动作打算列入本部分、当地域、本企业的重要议事日程,做好种种筹划打算与本动作打算的跟尾。国度能源委员会办公室要拟定实施方案,解析落实方针任务,明晰进度布置和协调机制,经心组织实施。
  增强督促查抄。国度能源委员会办公室要密切跟踪事情希望,把握方针任务完成环境,督促各项法子落到实处、见到实效。在实施进程中,要按期组织开展评估查抄和查核评价,重大环境实时陈诉国务院。

 
 

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国务院办公厅关于印发能源生长策略行动规划(

 

 

 
   
 

国务院办公厅关于印发能源成长计谋动作打算(2014-2020年)的通知

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